記者：在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢下，電力改革應(yīng)堅持怎樣的方向支撐作用？曾鳴：我國目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式使用，核心是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式行業分類，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式有力扭轉，核心是轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式越來越重要的位置。中國電力要向低碳電力發(fā)展產業，解決大規(guī)耐茝V開來？稍偕茉床⒕W(wǎng)的問題等生產創效，必須通過深化電力體制改革進一步提升，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建全國性的電力市場體系緊密協作。要想構(gòu)建全國性電力市場善於監督，必須要有大電網(wǎng)做基礎(chǔ)，要在統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度的前提下進行...
記者：在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢下邁出了重要的一步，電力改革應(yīng)堅持怎樣的方向？
曾鳴：我國目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發揮，核心是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式新品技，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，核心是轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式創造性。中國電力要向低碳電力發(fā)展保持穩定，解決大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)的問題等能力，必須通過深化電力體制改革，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建全國性的電力市場體系長足發展。要想構(gòu)建全國性電力市場紮實做，必須要有大電網(wǎng)做基礎(chǔ)，要在統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度的前提下進行。
這是我從我國基本國情出發(fā)作出的判斷支撐作用。我國用電負荷中心和能源產(chǎn)能中心呈明顯的逆向分布穩步前行，無論是傳統(tǒng)的火電還是可再生能源的大量使用，都會出現(xiàn)遠距離大容量輸送問題著力提升，這是中國特有的國情指導。在這種情況下，唯有建大電網(wǎng)動手能力，才能滿足大規(guī)姆掌焚|？稍偕茉吹倪h距離輸送和消納，這事關(guān)中國未來低碳電力目標(biāo)的實現(xiàn)充分。
低碳電力對于中國夢的實現(xiàn)是非常重要的過程。無論是要支撐經(jīng)濟的穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展，還是減少環(huán)境壓力融合，建設(shè)美麗中國進一步完善，都必須解決好能源需求日益增長與常規(guī)能源日趨減少的矛盾，發(fā)展綠色能源自主研發、清潔能源和可再生能源實際需求。所以未來，非化石能源要大量并網(wǎng)輸送發展成就，必須全國聯(lián)網(wǎng)性能。國際上的經(jīng)驗也證明了，必須依靠大電網(wǎng)優勢，才能使整體的經(jīng)濟效益設計、環(huán)境效益和安全性最優(yōu)。
記者：建立全國性的電力市場體系內(nèi)涵是什么品率？
曾鳴：大量可再生能源遠距離輸送和消納善謀新篇，需要高度、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)開展面對面，包括安全性供給、經(jīng)濟性，還有環(huán)境容量等的協(xié)調(diào)便利性，如果各區(qū)域按照市場法則進行交易拓展應用，那可再生能源并網(wǎng)及整體環(huán)境效益最優(yōu)就很難實現(xiàn)了。因此我認(rèn)為實事求是，要在全國聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上自動化方案，形成國家統(tǒng)一的電力市場體系，進行統(tǒng)一調(diào)度和市場交易結構，這就是全國性電力市場體系的內(nèi)涵空間廣闊。
記者：電力體制改革已步入深水區(qū)落到實處，現(xiàn)階段推進電力體制改革，需要注意哪些問題？
曾鳴：目前電力體制改革的方向還需要深入研究和論證營造一處。各方對于市場主體、市場模式線上線下、市場結(jié)構(gòu)保供、市場規(guī)則等問題都存在不同的看法，到現(xiàn)在為止也沒有一個明確的方案支撐能力。今年全國兩會后，電力監(jiān)管機構(gòu)作出調(diào)整像一棵樹，下一步要在新的形勢下協同控製，特別要針對可再生能源大量并網(wǎng)以及低碳化迫在眉睫的客觀事實，深入研究和論證市場體系的問題發展的關鍵，現(xiàn)在我們還沒有走到這一步。
記者：從改革的成本效益角度講，應(yīng)該選擇怎樣的改革路徑有所應？
曾鳴：電力體制改革要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路，必須慎重考慮、通盤謀劃今年，確保好處大于成本空間廣闊。我認(rèn)為，從這點上講真諦所在，調(diào)度分立和輸配分開都不能取得預(yù)期的效果研學體驗，反而會帶來巨大的改革成本，甚至?xí)o電網(wǎng)安全帶來影響提供深度撮合服務，特別是調(diào)度獨立深刻內涵。
我們曾承擔(dān)了國家發(fā)展和改革委員會《電力調(diào)度和交易的管理體制的中外比較研究》課題。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)最為突出，一些國家調(diào)度分立逐步改善，是在電力私有化及產(chǎn)權(quán)多元化之后，為了保障電力普遍服務(wù)及電網(wǎng)安全，需要有一個權(quán)威落實落細、公平的調(diào)度機構(gòu)獨立運行，這是由各國國情所決定的組成部分。這對于我們國家并不適用交流等。我們堅持多年的大安全管控體系已被證實發(fā)揮了重要作用，特別是在遇到重大突發(fā)事件和重大政治活動時發展目標奮鬥，另外自動化裝置，在很多國家都發(fā)生過的大停電狀態，在我們國家從來沒有出現(xiàn)過。這都證明這種模式是有效的關規定，調(diào)度分立沒有任何好處更多的合作機會，我們?yōu)槭裁匆晃秾W(xué)習(xí)西方？
另外指導，想通過輸配分開可以使用，培養(yǎng)售電市場，進行多買多賣關註點，縮短監(jiān)管鏈條增產，我認(rèn)為這種改革模式目前對于我國也是不適用的。多年來系統，供電企業(yè)大力實施普遍服務(wù)的方法，有力地支撐了整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，這實質(zhì)上是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)方法、城市反哺農(nóng)村生產創效、大電網(wǎng)反哺小電網(wǎng)。如果輸配分開后進行探討，配電網(wǎng)部分以獨立的經(jīng)濟實體進入市場去競爭緊密協作，而競爭的法則就是盈利和賺錢，普遍服務(wù)還會有誰來做管理？在這種情況下，農(nóng)村發(fā)展就會面臨“缺血”，不但會影響新農(nóng)村建設(shè)進程切實把製度，還會影響全面小康社會建設(shè)橫向協同，無疑會產(chǎn)生巨大的風(fēng)險。
電力改革首先要理順電價形成機制
記者：要推動電力深層次改革再獲，首要任務(wù)是什么穩定性？
曾鳴：要推動電力體制改革，首先要改革電價機制敢於挑戰，向市場化方向改革資源優勢。其次，政府對電網(wǎng)的管理體制過程中，包括投資振奮起來、項目審批機制等也需要改革，在這些基礎(chǔ)上特征更加明顯，才能推動電力企業(yè)的改革增多，引入市場競爭。
