記者:在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢(shì)下綠色化,電力改革應(yīng)堅(jiān)持怎樣的方向?曾鳴:我國(guó)目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進一步推進,核心是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式研究,核心是轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式有所提升。中國(guó)電力要向低碳電力發(fā)展同時,解決大規(guī)闹鸩礁纳??稍偕茉床⒕W(wǎng)的問(wèn)題等,必須通過(guò)深化電力體制改革多種場景,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,構(gòu)建全國(guó)性的電力市場(chǎng)體系開展試點。要想構(gòu)建全國(guó)性電力市場(chǎng)集中展示,必須要有大電網(wǎng)做基礎(chǔ),要在統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度的前提下進(jìn)行...

記者:在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢(shì)下,電力改革應(yīng)堅(jiān)持怎樣的方向?
曾鳴:我國(guó)目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進一步,核心是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式探索創新,轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式,核心是轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式帶動擴大。中國(guó)電力要向低碳電力發(fā)展前來體驗,解決大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)的問(wèn)題等實現了超越,必須通過(guò)深化電力體制改革發揮重要帶動作用,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,構(gòu)建全國(guó)性的電力市場(chǎng)體系確定性。要想構(gòu)建全國(guó)性電力市場(chǎng)明確了方向,必須要有大電網(wǎng)做基礎(chǔ),要在統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度的前提下進(jìn)行更加完善。
這是我從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)作出的判斷薄弱點。我國(guó)用電負(fù)荷中心和能源產(chǎn)能中心呈明顯的逆向分布,無(wú)論是傳統(tǒng)的火電還是可再生能源的大量使用密度增加,都會(huì)出現(xiàn)遠(yuǎn)距離大容量輸送問(wèn)題應用優勢,這是中國(guó)特有的國(guó)情。在這種情況下信息化,唯有建大電網(wǎng)發展需要,才能滿足大規(guī)模可再生能源的遠(yuǎn)距離輸送和消納全方位,這事關(guān)中國(guó)未來(lái)低碳電力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)信息。
低碳電力對(duì)于中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)是非常重要的。無(wú)論是要支撐經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展管理,還是減少環(huán)境壓力廣泛關註,建設(shè)美麗中國(guó)豐富,都必須解決好能源需求日益增長(zhǎng)與常規(guī)能源日趨減少的矛盾,發(fā)展綠色能源顯示、清潔能源和可再生能源善於監督。所以未來(lái),非化石能源要大量并網(wǎng)輸送豐富內涵,必須全國(guó)聯(lián)網(wǎng)數據。國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)也證明了,必須依靠大電網(wǎng)就能壓製,才能使整體的經(jīng)濟(jì)效益邁出了重要的一步、環(huán)境效益和安全性最優(yōu)。
記者:建立全國(guó)性的電力市場(chǎng)體系內(nèi)涵是什么發揮?
曾鳴:大量可再生能源遠(yuǎn)距離輸送和消納品牌,需要高度、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)設施,包括安全性節點、經(jīng)濟(jì)性,還有環(huán)境容量等的協(xié)調(diào)能力,如果各區(qū)域按照市場(chǎng)法則進(jìn)行交易,那可再生能源并網(wǎng)及整體環(huán)境效益最優(yōu)就很難實(shí)現(xiàn)了。因此我認(rèn)為長足發展,要在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上生產製造,形成國(guó)家統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系,進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和市場(chǎng)交易綜合措施,這就是全國(guó)性電力市場(chǎng)體系的內(nèi)涵多元化服務體系。
記者:電力體制改革已步入深水區(qū),現(xiàn)階段推進(jìn)電力體制改革攜手共進,需要注意哪些問(wèn)題實力增強?
曾鳴:目前電力體制改革的方向還需要深入研究和論證。各方對(duì)于市場(chǎng)主體擴大公共數據、市場(chǎng)模式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)則等問(wèn)題都存在不同的看法設計標準,到現(xiàn)在為止也沒(méi)有一個(gè)明確的方案深度。今年全國(guó)兩會(huì)后,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出調(diào)整經過,下一步要在新的形勢(shì)下帶來全新智能,特別要針對(duì)可再生能源大量并網(wǎng)以及低碳化迫在眉睫的客觀事實(shí),深入研究和論證市場(chǎng)體系的問(wèn)題,現(xiàn)在我們還沒(méi)有走到這一步自主研發。
記者:從改革的成本效益角度講力度,應(yīng)該選擇怎樣的改革路徑?
曾鳴:電力體制改革要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意向,必須慎重考慮持續發展、通盤(pán)謀劃,確保好處大于成本系統性。我認(rèn)為設計,從這點(diǎn)上講,調(diào)度分立和輸配分開(kāi)都不能取得預(yù)期的效果品率,反而會(huì)帶來(lái)巨大的改革成本,甚至?xí)o電網(wǎng)安全帶來(lái)影響推進高水平,特別是調(diào)度獨(dú)立開展面對面。
我們?cè)袚?dān)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《電力調(diào)度和交易的管理體制的中外比較研究》課題。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)不斷發展,一些國(guó)家調(diào)度分立便利性,是在電力私有化及產(chǎn)權(quán)多元化之后,為了保障電力普遍服務(wù)及電網(wǎng)安全非常重要,需要有一個(gè)權(quán)威相關、公平的調(diào)度機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行,這是由各國(guó)國(guó)情所決定的基地。這對(duì)于我們國(guó)家并不適用影響力範圍。我們堅(jiān)持多年的大安全管控體系已被證實(shí)發(fā)揮了重要作用,特別是在遇到重大突發(fā)事件和重大政治活動(dòng)時(shí)約定管轄,另外雙向互動,在很多國(guó)家都發(fā)生過(guò)的大停電,在我們國(guó)家從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)新創新即將到來。這都證明這種模式是有效的生產效率,調(diào)度分立沒(méi)有任何好處,我們?yōu)槭裁匆晃秾W(xué)習(xí)西方設計能力?
另外更合理,想通過(guò)輸配分開(kāi),培養(yǎng)售電市場(chǎng)適應性,進(jìn)行多買(mǎi)多賣(mài)顯著,縮短監(jiān)管鏈條,我認(rèn)為這種改革模式目前對(duì)于我國(guó)也是不適用的效果。多年來(lái)發展的關鍵,供電企業(yè)大力實(shí)施普遍服務(wù),有力地支撐了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,這實(shí)質(zhì)上是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有所應、城市反哺農(nóng)村道路、大電網(wǎng)反哺小電網(wǎng)。如果輸配分開(kāi)后今年,配電網(wǎng)部分以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)空間廣闊,而競(jìng)爭(zhēng)的法則就是盈利和賺錢(qián),普遍服務(wù)還會(huì)有誰(shuí)來(lái)做真諦所在?在這種情況下研學體驗,農(nóng)村發(fā)展就會(huì)面臨“缺血”,不但會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供深度撮合服務,還會(huì)影響全面小康社會(huì)建設(shè)深刻內涵,無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
電力改革首先要理順電價(jià)形成機(jī)制
記者:要推動(dòng)電力深層次改革最為突出,首要任務(wù)是什么逐步改善?
曾鳴:要推動(dòng)電力體制改革,首先要改革電價(jià)機(jī)制開展,向市場(chǎng)化方向改革帶動擴大。其次,政府對(duì)電網(wǎng)的管理體制簡單化,包括投資實現了超越、項(xiàng)目審批機(jī)制等也需要改革,在這些基礎(chǔ)上開拓創新,才能推動(dòng)電力企業(yè)的改革確定性,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。